世界銀行‘紹興社區參與旅游’項目取得積極進(jìn)展
馬惠娣
工作簡(jiǎn)報（第一期）
世界銀行“紹興社區參與旅游“項目組編
2007年9月10日
1.項目名稱(chēng)
世界銀行無(wú)息貸款“紹興社區參與旅游”項目
為浙江省城市環(huán)境保護項目D包子項目
2.項目起止時(shí)間
2007年9月——2008年6月
3.專(zhuān)家組成員
項目組長(cháng)、首席專(zhuān)家：Erik Holm-Peterson
丹麥Grontmij Carl Bro A/S 咨詢(xún)集團公司領(lǐng)導
世界旅游組織專(zhuān)家組成員
主持和參與世界70個(gè)國家的城市旅游規劃設計
專(zhuān)家組成員、休閑文化研究專(zhuān)家：馬惠娣教授
文化部中國藝術(shù)研究院休閑研究中心主任
美國休閑科學(xué)院院士（fellow）
國際社會(huì )學(xué)協(xié)會(huì )休閑研究委員會(huì )委員
世界休閑組織成員
4.項目組秘書(shū)處
項目組助理：戴謹新
辦公地址：紹興府山橫街258號
聯(lián)系方式：0575-85081358，13754345364
工作簡(jiǎn)報（第10期）
世界銀行“紹興社區參與旅游“項目組編
2007年12月10日
水上古城文脈焉存 千年積淀余香焉留
——世界銀行貸款項目“紹興社區參與旅游”第一階段調研工作綜述
馬惠娣
世界銀行貸款項目“紹興社區參與旅游”項目已從10月開(kāi)始啟動(dòng)。項目組專(zhuān)家對蕺山街道蕭山街社區、塔山街道百草園社區、府山街道越都社區、蕺山街道八字橋社區、北海街道西小路社區近期做了大量的社會(huì )學(xué)調查。
項目組分別采用問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)、深度走訪(fǎng)、隨訪(fǎng)、暗訪(fǎng)、一般性考察、深度考察、查閱歷史資料、參閱政府城市規劃文本等方式調查了解了五個(gè)歷史文化街區的基本狀況。直接走訪(fǎng)了約300余人，包括不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的群體。調查工作按照社會(huì )學(xué)慣常方法進(jìn)行；問(wèn)卷設計則采用國際標準：大致涉及5大類(lèi)，包括：人口統計學(xué)、城市游憩空間分布、主要歷史文化資源遺存狀況、自然環(huán)境資源保護現狀、城市生態(tài)系統狀況。70個(gè)小項，包括：人口統計學(xué)分類(lèi)，公共文化設施擁有狀況，名人故居、歷史事件，城市文化歷史符號，地理地貌特征，水系狀況，垃圾處理方式，污水處理，食品安全，街區寧靜度等。
在多次與五個(gè)社區居民的座談中，重點(diǎn)討論了12個(gè)方面的問(wèn)題，比如：什么樣的旅游項目更適合社區居民參與？參加旅游開(kāi)發(fā)項目面臨的困難是什么？希望獲得哪方面內容的培訓？是否愿意接受小額貸款？是否認為保持市井生活狀況也是一種很好的旅游參與項目？希望從社區參與旅游項目中獲得哪方面的改善等。
五個(gè)街區的社區領(lǐng)導和居民對啟動(dòng)此項目都表示出了極大的參與熱情，并積極獻計獻策。他們認為，紹興是一個(gè)歷史文化名城，從古至今無(wú)數個(gè)杰出的人才奠基了這個(gè)城市的文化底蘊；江南水鄉與自然美景滋養了紹興人勤勞智慧、達觀(guān)向上的品格；而獨特的水上古城更是如今的紹興人得天獨厚的文化遺存。但許多人也開(kāi)始反思近一二十年由于發(fā)展速度的加快，使建設性破壞正危機整個(gè)古城的格局。還讓人擔憂(yōu)的是，古城中傳統的人文精神品格日漸式微。因此，有人書(shū)面發(fā)言給項目組說(shuō)：“現在的紹興人不缺鈔票，缺的是一種文化精神”。當然，大家對社區如何參與旅游項目也提出了很多很好很有創(chuàng )意，并具可操作性的意見(jiàn)和建議。（詳細內容將另行記述）
居民們還普遍反映，老城區的房屋、街道、水道由于年久失修，大多已破敗不衰。老臺門(mén)住戶(hù)以老弱病殘者居多，且居住條件差、生活起居設施不完善，諸如，露天垃圾場(chǎng)、匱乏的公用廁所、排污系統落后等等，不僅影響了當地居民的生活質(zhì)量，也直接影響了紹興古城的形象。
事實(shí)上，居民參與旅游開(kāi)發(fā)也面臨較多的困難，諸如，缺少資金、傳統技藝后繼乏人、再就業(yè)技能低、社區基礎設施不配套、管理與權益體制的不盡合理降低了人們的參與熱情、新一代缺乏對老臺門(mén)的親近感等等。
此次項目組專(zhuān)家注重社區居民的廣泛參與權和表達權，深入細致地聽(tīng)取他們的呼聲，將認真向有關(guān)部門(mén)反映他們的意見(jiàn)和建議。該項目將堅持處理好歷史文化街區開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，絕不以犧牲古城風(fēng)貌為代價(jià)；堅持以人為本，在保留傳統市井生活遺存中改善社區居民的生活環(huán)境和提升生活品質(zhì)；堅持本項目的宗旨“惠民富民”，讓老街區居民同享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
該項目還將按世界銀行的要求擬定社區培訓方案，將對“國內外社區成功旅游開(kāi)發(fā)項目”、“接待不同游客的常識”、“申請貸款的程序與途徑”、“基本商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)知識”、“生態(tài)環(huán)境利用與保護知識”、“社交與商務(wù)談判技巧”等方面的案例、知識加以介紹與培訓。
“紹興社區參與旅游”作為浙江省城市環(huán)境保護項目之一，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關(guān)各部門(mén)對這座歷史文化名城保護所給予的關(guān)注程度，表明了紹興市政府在保護城市的同時(shí)注重“惠民富民”的執政理念。
在前期整個(gè)調研工作中始終得到了市旅游局、城規辦、城保辦、商貿旅游局、文化局、文物局等部門(mén)的大力協(xié)助與業(yè)務(wù)方面的配合，使前期工作得以順利進(jìn)行。
NEWSLETTER CONTENT AND BACKGROUND
FOR SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
啟動(dòng)“紹興社區參與旅游”項目的背景
馬惠娣
紹興是中國著(zhù)名的歷史文化名城，筑城于公元前490年，是春秋時(shí)期140多座諸侯城中6個(gè)幸存地之一。歷史上曾兩度為都。
參與此次開(kāi)發(fā)的五個(gè)社區，即：蕺山街道蕭山街社區、塔山街道百草園社區、府山街道越都社區、蕺山街道八字橋社區、北海街道西小路社區，均為紹興古城文化歷史精華的組成部分。這些社區所轄地段都與越城古都的歷史相銜接，與名勝古跡相居而鄰，與紹興前賢相擁而訴。五個(gè)社區的保護與開(kāi)發(fā)實(shí)乃在于搶救消逝的文化，擦亮封沉的古跡，呼喚遠逝的精神，回歸和諧的生活，恢復人文的環(huán)境。
紹興社區參與旅游項目啟動(dòng)，在一定程度上，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關(guān)各部門(mén)對這座歷史文化名城保護所給予的關(guān)注程度，表明了紹興市政府在保護城市的同時(shí)注重“惠民富民”的執政理念，也表明了外面世界的目光投向了這座城市幽深的歷史深處。
截至2008年2月1日，項目組已完成八份簡(jiǎn)報：
簡(jiǎn)報第一期：項目組及項目組專(zhuān)家簡(jiǎn)介
簡(jiǎn)報第二期：項目社會(huì )學(xué)調查的基礎數據
簡(jiǎn)報第三期：與社區居民座談所討論的12個(gè)問(wèn)題
簡(jiǎn)報第四期：紹興社區參與旅游項目第一階段工作向市政府相關(guān)部門(mén)匯報
簡(jiǎn)報第五期：第一階段調研工作概述
簡(jiǎn)報第六期：社區參與旅游的咨詢(xún)與培訓計劃
簡(jiǎn)報第七期：社區居民對參與旅游開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)與建議
簡(jiǎn)報第八期：社區參與旅游的起點(diǎn)與難點(diǎn)
簡(jiǎn)報第九期：社區參與旅游的思考與建議
簡(jiǎn)報第十期：第一階段綜述
完成調查報告一份：
“紹興社區參與旅游”第一階段調查報告（The First Step Report for Participate in Tourism in Community Shaoxing）
完成調查結論報告一份：
社區參與旅游的認知與訴求——系列調查與座談的結論（The communities /creation of awareness and Hope——Survey Conclusion from series of meetings in order to undertake activity）
完成調查分析報告一份：
紹興社區參與旅游項目的起點(diǎn)、難點(diǎn)（Being a jumping-off point and Bottlenecks for participate in tourism in community in Shaoxing）
完成對策建議一份：
紹興社區參與旅游的對策建議（The Recommendations for Participate in Tour in Communities）
ZHEIJANG URBAN ENVIRONMENT PROJECT COMPONENT D 3:
SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
TECHNICAL REPORT NO. 3.1.
COMMUNITY ATTITUDES AND PERCEPTION SURVEY
起動(dòng)“紹興社區參與旅游項目”技術(shù)線(xiàn)路圖
紹興社區參與旅游項目是世界銀行無(wú)息貸款浙江城市環(huán)境項目D包D3子項目。
此項目在2007年9月啟動(dòng)，預計2008年6月底完成。
本項目首席專(zhuān)家是世界旅游組織專(zhuān)家組成員，國際著(zhù)名旅游規劃師丹麥人Petersen Erick先生；“社區參與旅游”社會(huì )學(xué)調查專(zhuān)家馬惠娣來(lái)自文化部中國藝術(shù)研究院休閑研究中心，長(cháng)期做休閑與游憩空間研究。
世界銀行“紹興社區參與旅游”貸款項目，既是一個(gè)人文社區的發(fā)展項目，也是古城原生態(tài)的保護項目。既要對居住在這里的居民生存條件得到改善，也要對紹興的人文歷史和未來(lái)的城市走向負責。
調查方法：
采用實(shí)地考察；走訪(fǎng)：（包括政府主管、社區、家庭、個(gè)別等）；訪(fǎng)談：（一般性訪(fǎng)談、重點(diǎn)訪(fǎng)談、深度訪(fǎng)談、隨機訪(fǎng)談等）；查閱歷史資料、閱讀政府城市規劃文本等方法。
項目調查工作原則：
堅持尊重社區居民參與權、表達權、知情權、選擇權；
堅持調查報告（包括“分析報告”和“對策建議報告”）的真實(shí)性、客觀(guān)性、中立性；
堅持以人為本，在保留傳統市井生活中改善社區居民的生活環(huán)境和提升其生活品質(zhì)；
堅持本項目“惠民富民” 的宗旨，讓老街區居民同享地區經(jīng)濟發(fā)展的成果；
堅持處理好歷史文化街區開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，絕不以犧牲古城風(fēng)貌為代價(jià)。
第一階段調查工作方法：
問(wèn)卷調查涉及5大類(lèi)，包括：人口統計學(xué)、城市游憩空間分布、主要歷史文化資源遺存狀況、自然環(huán)境資源保護現狀、城市生態(tài)系統狀況。
“世界銀行紹興社區參與旅游開(kāi)發(fā)項目”與社區居民對話(huà)座談會(huì )，通過(guò)四個(gè)步驟進(jìn)行：準備階段9月9日－11日；第一階段10月25日－11月2日；第二階段11月9日－11月13日；第三階段11月28日－12月7日。
第二階段：
完成調研后的結論與分析報告。2008年1月10日－2月2日
第三階段：
完成“紹興社區參與旅游”項目的對策建議報告。2008年2月1日－15日
第三階段：
聽(tīng)取各方反饋意見(jiàn)、完善報告文本。2008年2月20日－3月20日
第四階段：
參與項目組隊社區居民的咨詢(xún)培訓工作。
被調查的五個(gè)歷史文化街區的名稱(chēng)：
蕺山街道蕭山街社區
塔山街道百草園社區
府山街道越都社區
蕺山街道八字橋社區
北海街道西小路社區
社會(huì )學(xué)調查技術(shù)報告的詳細文本
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第二期》：紹興休閑社區建設所需的基本數據
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第三期》與社區居民座談所討論的12個(gè)問(wèn)題：
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第五期》社區參與意識咨詢(xún)與培訓（征求意見(jiàn)稿）
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第八期》社區參與旅游的背景、起點(diǎn)與難點(diǎn)
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第九期》紹興社區參與旅游的對策建議
見(jiàn)《工作簡(jiǎn)報第七期》五個(gè)社區的人口統計學(xué)狀況
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